Закон есть высшее проявление человеческой мудрости,
использующее опыт людей на благо общества.
С. Джонсон
12 декабря – памятная дата отечественной истории, День Конституции Российской Федерации. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием был принят принципиально новый свод основных законов России. Конституция впервые декларировала основные и неотъемлемые права и свободы граждан Российской Федерации.
История российских законов История основных законов нашей страны насчитывает не одно столетие. Безусловно, нельзя говорить о том, что «Русская правда» Ярослава Мудрого или Судебник 1497 года в полной мере соответствуют современному восприятию понятия «основной закон». Однако наши предки всегда находили удобную для своего времени форму общественного регулирования. И современная Конституция РФ продолжает эту традицию.
Впервые абсолютная власть монарха в России подверглась регулированию, в период царствования Василия Шуйского. Он был обязан подтвердить своё право на престол так называемой «Крестоцеловальной записью», хотя это не сильно ущемляло его власть. Следующей попыткой ограничить абсолютную власть монарха, были так называемые «кондиции» (условия), навязанные высшими государственными чиновниками Российской империи, во главе с князем Голицыным, императрице Анне Иоанновне. Она оставалась формальной фигурой и не могла действовать без согласования с Голицыным и его приближенными, однако императрица смогла с помощью армии утвердить свою абсолютную власть, и «кондиции» больше не имели значения. Разговоры о конституции и конституционной монархии шли в период правления всех последующих императриц и императоров. Некоторые из них даже приближались к осуществлению этого замысла: проекты Сперанского при Александре I, и Лорис-Меликова при Александре II… А декабристы при Николае I так грезили конституцией, что даже пытались добиться её введения путем восстания. Так или иначе, к XX веку Россия подходит в статусе самодержавной монархии.
Первая конституция Российской Федерации (РСФСР) была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года как Конституция (Основной Закон) РСФСР и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР». Основные принципы, которые легли в основу Конституции РСФСР 1918 года (как и Конституции СССР 1924 года), были изложены в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд, были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Она утратила силу в связи с принятием Конституции 1925 года.
Конституция РСФСР 1925 года утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обусловливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года). В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.
Конституция РСФСР 1937 года принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие Конституции СССР 1936 года). Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.
Конституция РСФСР 1978 года введена в действие с Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята из-за смены общесоюзной «сталинской» конституции на «брежневскую» Конституцию СССР 1977 года на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года.
В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений. Например, 15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о Государственном суверенитете РСФСР. 16 мая 1992 года согласно закону N 2708-I она стала называться Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России согласно новой редакции. Конституция СССР 1977 года и законы СССР продолжали действовать на территории России до декабря 1993 года, несмотря на то, что распад СССР завершился двумя годами ранее.
Конституция Российской Федерации 1993 года была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».
Нынешняя Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования на страницах «Российской газеты» — 25 декабря 1993 года. За новую Конституцию проголосовало 58,43 % от числа принявших участие в голосовании, что при явке в 54,81 % составляло 32,03 % от числа зарегистрированных в стране избирателей.
С момента принятия Конституции в неё несколько раз вносились изменения. 30 декабря 2008 года было принято два пакета поправок в этот нормативный правовой акт: первый увеличил срок полномочий президента России с 4 до 6 лет и Государственной думы с 4 до 5 лет, второй пакет поправок создали институт ежегодных отчётов правительства перед Госдумой. 5 февраля 2014 года был принят пакет поправок, упразднивших Высший Арбитражный Суд, 21 июля того же года был принят пакет поправок, добавивших право президента назначать представителей в Совет Федерации численностью не более 10 % от общего числа его членов (после поправок 2020 года их число увеличилось до 30, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно).
14 марта 2020 года был принят пакет, состоящий из 206 поправок, они были одобрены в ходе общероссийского голосования 1 июля с результатом в 77,92 % (при явке в 67,97 %), 4 июля данные поправки вступили в силу. Также в 65 статью Конституции вносились изменения, связанные с изменением состава Российской Федерации.
Основной закон современной России — Конституция – это высший нормативно-правовой акт, который закрепляет государственное устройство нашей страны, регулирует образование всех органов власти и систему госуправления, а также определяет права и свободы человека и гражданина РФ. Документ имеет высшую юридическую силу. Это означает, что все законы, которые принимаются в стране, не могут противоречить Конституции. При этом она применяется на всей территории и во всех субъектах РФ. Гарантом Конституции России является Президент РФ. При вступлении в должность он приносит присягу на верность отечеству, держа руку на Конституции, в знак того, что он клянется её защищать и следовать её законам.
Конституция РФ состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов заключительных и переходных положений. Интересно, что в Конституции РФ нет ни одного заимствованного из иностранных языков слова, все формулировки и трактовки даются исключительно без неологизмов, простым и понятным русским языком.
Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:
Преамбула
Раздел первый
Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79.1)
Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)
Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
В Конституцию могут быть внесены и поправки. К примеру, в последнее время существенными поправками стали увеличение президентского срока с четырех до шести лет и принятие Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. В наше время 12 декабря не является выходным днем, но несмотря на это государственные чиновники и ведомства в этот день проводят прием населения. А самым юным гражданам нашей страны, достигшим 14 летнего возраста, 12 декабря по традиции вручают первые в их жизни паспорта.
Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:
Президент Российской Федерации;
Совет Федерации;
Государственная дума;
Правительство Российской Федерации;
законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной думы.
Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:
пересмотр положений глав 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина) и 9 Конституции;
поправки к остальным главам (кроме статьи 65);
внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации;
внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава Российской Федерации.
Изменения в статью 65 не устанавливают каких-либо принципиальных положений, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.
Основные особенности конституции РФ:
закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
обладает высшей юридической силой;
обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
отличается стабильностью, обусловленной особым, усложнённым порядком принятия и изменения;
является базой для текущего законодательства.
Российская Федерация. Конституция Российской Федерации: с изменениями, одобренными общероссийским голосованием 1 июля 2020 года. — Москва : АСТ, 2021. — 62, [1] c. — (Новейшее законодательство). — 12+. — ISBN 978-5-17-134466-5.
Настоящее издание содержит текст основного закона страны — Конституции Российской Федерации с учетом последних изменений, одобренных общенародным голосованием. Это самые масштабные изменения Конституции РФ за прошедшие почти 27 лет со дня ее принятия. Изменения в Конституции РФ обеспечивают верховенство российского права, гарантируют недопустимость изменения границ РФ, изменяют систему государственного управления, расширяют полномочия Государственной Думы, в соответствии с ними создается Государственный совет. В Конституции закреплены приоритеты социальной политики государства, уровень МРОТ не ниже прожиточного минимума, ежегодная индексация пенсий, пособий и социальных выплат. Для широкого круга читателей.
Представляем вашему вниманию литературу в помощь для изучения Конституции РФ:
Крючкова, Е. А. Конституция Российской Федерации в схемах : учебно-методическое пособие / Е. А. Крючкова ; под ред. Г. Н. Комковой. — Москва : Проспект, 2015. — 55 с. — ISBN 978-5-392-15379-4.
В издании в удобной схематичной форме изложено содержание Конституции РФ. Учебно-методическое пособие облегчит усвоение конституционного права, поможет систематизировать полученные знания, станет хорошим подспорьем при подготовке к занятиям, а также текущей, промежуточной и итоговой аттестации. Законодательство приведено по состоянию на май 2014 г. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов.
Домашек, Е.В. Конституция Российской Федерации: комментарии для ЕГЭ по обществознанию / Домашек Е. В. — Изд. 3-е. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2019. — 159 с.: (Серия «Большая перемена»). — 0+. — ISBN 978-5-222-32022-8.
Данное пособие предназначено для подготовки к выполнению заданий по одному из разделов обществознания — «Правоведение». Для успешного выполнения заданий, касающихся конституционного права РФ, необходимо знать основы конституционного строя РФ, понимать значение основных статей Конституции. Пособие содержит рекомендации по выполнению тестовых заданий, комментарии ряда статей Конституции РФ, что позволит самостоятельно подготовиться к заданиям по основам конституционного строя РФ, как первой, так и второй части ЕГЭ. Пособие предназначено для всех, кто готовится к сдаче ЕГЭ по обществознанию, для учителей и репетиторов в качестве дополнительной литературы.
Государство. Конституция. Родина: к поискам национальной идеи и новой доктрины государства / [Абакумова Т. И. и др.] ; под ред. д-ра юрид. наук, проф. Л. В. Голоскокова ; Федер. гос. бюджет. учреждение высш. проф. образования Финансовый ун-т при Правительстве Рос. Федерации. — Москва : Проспект, 2017. — 317, [1] с. — ISBN 978-5-392-13478-6.
Предлагаемая вниманию читателя книга посвящена поискам национальной идеи и новой доктрины государства, которая будет содержать эту идею. Материалы книги формировались в ходе научной работы кафедр «Конституционное и муниципальное право», «Теория и история государства и права» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, а также в процессе подготовки к международной научно-практической конференции «Государство, Конституция, Родина», состоявшейся 23 мая 2013 года в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации. Книга носит комплексный характер, обусловленный исследованиями проблемы в области многих отраслей права, экономики, финансов, истории, философии, политологии и других наук. В написании книги приняли участие научные и практические работники, преподаватели и аспиранты из Великобритании, Беларуси, России, Украины, Казахстана, Узбекистана. Результатом работы явилась представляемая в книге доктрина виртуального сетевого инновационного государства, содержащая национальную идею. Книга рассчитана на правоведов, экономистов, финансистов, философов, политологов, научных работников разных специальностей, аспирантов и студентов вузов, всех, кто интересуется данной тематикой.
Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / [Лозовский Л. Ш., Райзберг Б. А.]. — 3-е издание. — Москва : ИНФРА-М, 2017. — 112, [1] с. — ISBN 978-5-16-009999-6.
Предлагаемое издание включает в себя, помимо официального текста Конституции Российской Федерации (Основного Закона страны), краткие комментарии к ее отдельным статьям и разделам, а также словарь терминов, встречающихся в документе. Рекомендуется в качестве справочного пособия при изучении правовых, экономических, исторических дисциплин в учебных заведениях всех уровней — от средней школы, колледжа до вуза, а также для самообразования.
Эбзеев, Б. С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования / Б. С. Эбзеев. — Москва : Проспект, 2020. — 336 с. — ISBN 978-5-392-20006-1.
Общий замысел книги — показать, что основная задача отечественной юридической науки и практики государственного строительства заключается в том, чтобы соединить принцип сильного и дееспособного государства, стабильного в своих устоях и динамичного в развитии, с принципом свободы и гарантированных прав личности. На основе широких исторических обобщений отечественного социокультурного опыта в работе раскрываются роль и значение социальной солидарности как позитивного основания государственности и права России. Особое внимание уделено современному государственно-правовому развитию России, соотношению начал власти и права в таком развитии и их значению в сохранении единства и целостности Российского государства, участию в таком процессе гражданина. Для юристов, философов, историков и политологов, широкого круга читателей.
Права, свободы человека —
Таков приоритет страны.
Мы Конституции навеки
Канонам следовать должны.
Мы честь Отчизны охраняем,
Мы все едины, мы — народ!
Россия, матушка родная,
Тебя спасем от всех невзгод.
Нам Конституция дана,
Чтобы понять, в чем ее суть.
У нас прекрасная страна,
А вместе с ней и весь наш путь!
Сердечно поздравляем всех с Днем Конституции Российской Федерации! Пусть этот праздник всегда придает силы и уверенность в достижении поставленных целей по укреплению государственности России.
Спасибо за внимание!
Куликова Н.В.
